和有利条件。

（四）半世纪主张权利的持续性

常、小、杨三村从1957年就长期索要土地。关于索要土地问题，应当没有争议，因为这方面的证据很多，在前面都作了描述和说明。有关行政机关也为此出具过调查报告，现在的人民政府也承认常、小、杨三村向XX油田、人民政府及其土地行政管理部门提出异议要求归还土地。关于这一点，需要强调的是，没有法律规定，像这种情况原农村集体土地所有权人就不明不白的丢失了土地。关于这一点不再赘述。

第五章  常小杨三村、 国家、油田利益三兼顾

第一节油田生产基地人去楼空

（一）尊重历史以农民利益为重

争议土地不但来源于常、小、杨三村所有的土地；这些土地的主人本来就是他们；当初，老一辈农民对党的一片忠心和无私的奉献，出借这一大块土地为政府改造罪犯使用；而今本应归还得土地，却被确定未国有，实在让人觉得是一种抢占得行为，从道德的层面来说，不符合中国人得良知传统。这多多少少有点农夫与蛇的味道。

（二）争议土地本来就是农用地

1977年XX油田使用争议土地时到现在，争议土地本来就是农用地，一直都扮演着蔬菜、粮食等生活角色。工人以工为主，不以种地为生；而农民失去土地就失去了生活来源。请多为农民想想吧。农田的保护力度是非常严格的，荒芜土地是法律不允许的，与其荒着，不如还给农民吧！

（三）摞荒外租易激化矛盾

一方面，农民对土地如嗷嗷待哺的婴儿；一方面，大量的土地被撂荒，可谓荒草连天、人去楼空，再加上其无力耕种，对外出租，更加激起农民的情绪。不处理好这些矛盾，可能是一件历史中的历史问题，可能会形成子孙万代的仇恨和怨愤。

第二节油田占用意欲开发

（以下油田开发土地信息是从互联网上下载的内容）

团泊洼开发公司

2003-3-13 14:17:34  XX农业信息网    阅读410次

泊洼开发公司隶属XX油田集团有限责任公司，地处XX市三区县（西青区，XX区，XX县）交界处，独流碱河南岸，距XX市区27公里，距XX港70公里，距北京市180公里。
　　

公司占地面积28.3平方公里，可耕土地1.7万亩，环境幽雅、空气清新、交通便利具有丰富的土地、房产、地热等资源。是一个以农业种植、畜牧水产养殖、食品加工、旅游度假为主导产业的国有多种经营公司。

团泊洼开发公司招商引资项目一：
      

 ——开发地热资源.共建度假基地项目——
  

（一）项目概况：


公司所处地区蕴藏着丰富的地热资源，根据XX油田地质研究院的地质资料、地震侧线评价、卫星定位确定团泊洼开发公司所属范围内，为最佳地热井点，水温在80度以上。团泊洼地理位置优越，自然环境清幽，具有开发成为餐饮、住宿、疗养、洗浴、桑拿、旅游休闲等理想娱乐场所的优越条件。

    （二）合作方式：独资、合资、合作。
   

（三）市场预测：团泊洼曾经是著名诗人郭小川、戏曲作家吴祖光、摄影家迪元苍、漫画家钟灵等知名人士生活过的地方，具有较高的知名度；地处XX、XX、XX、西青三区县交界，地理位置优越；205国道、丹拉高速支线穿境而过，交通便利；具有非常优美的自然环境，能够建成很有特色的旅游娱乐场所。该项目具有非常好的发展前景。
   

（四）合作期限：20年。

（五）合作要求：具有服务娱乐行业的管理经验，具有相应的经济实力。
   

（六）配套条件：已有水井，有可以利用的房屋、场所，道路、水电、通讯设施配套。　
　

招商引资项目二：
        

 ——对外租赁房屋.鱼池资源项目——
   

（一）项目概况:
　　

公司拥有房产总面积25万平方米，其中在用建筑面积15万平方米，闲置建筑面积10万平方米，再闲置房产中主要以整栋楼成片住宅为主，其他还包括：校舍、库房、商店、鸡场、猪场等，现有鱼池1000亩。
   （二）合作方式：对外出租。
   （三）租赁用途：办公、居住、养殖、加工以及第三产业。

   （四）合作期限：20年以内。
   （五）合作要求：禁止污染环境的项目。
   （六）配套条件：正常供应水电，协助安装电话，协助办理营业手续。
    招商引资项目三：
           

 ——合作开发土地资源项目——
  

（一）项目概况：
　　

团泊洼开发公司坐落在环境幽静的XX市郊，距市区27公里，XX港约70公里，距北京市240公里，总占地28.3平方公里，可耕土地1.7万亩，团泊洼地势平坦，属海积冲积平原。平均海拔高度1.6米，土壤类型为轻度硫酸盐盐化潮土，有机质含量1.2－1.8％，地下水临界深度1.3－1.5米，矿化度较高3-4g／L，土表含盐量1－2‰，pH7.5－8.5，灌排水设施健全，能排能灌。本地区为温带大陆型季风气候，四季分明，降水适中，光照充足，年平均气温12℃，平均年降水量450－650mm，年日照时数2593.6，相对湿度71.6％，无霜期一般为200天左右。  

（二）合作方式：双方投资合作。
   （三）租赁用途：种植、养殖、加工以及第三产业。
   （四）合作期限：20年以内。
   （五）合作要求：禁止污染环境的项目。
   （六）配套条件：正常供应水电，统一安排农田灌排，配套提供居住用房，协助安装电话，协助办理营业手续。
欢迎来电来函咨询 联系方法：
经营管理科，科长方光云，电话：（022）25940237 25940688       1802062393
资源利用公司，经理杜国新，电话：（022）25940265 25940238
传真：022-25940218地址：XXXX团泊洼开发公司

邮编：301607
网址：www.tbw.com.cn

第三节   小结：尊重历史、面对现实、化解矛盾

虽然争议土地确属常、小、杨三村集体所有，并且XX市有关土地行政管理机关的确权存在法律问题，但我们也认识到，原团泊洼新生农场对土地的开发建设也作出了历史贡献，对形成今天的土地状况功不可没；XX油田虽然从1977年才开始使用本案争议土地，不具备73号《意见》第八条第一款规定的条件，但XX油田作为全民所有制单位，已经在争议土地上形成了单位住址等并占有房屋等不动产，同时还在进行与土地耕种无关的生产经营活动，这既是历史也是现实。

所以，笔者认为，首先应当依法确认该争议土地为常、小、杨三村集体所有，其次对XX油田现已形成并正在使用的办公、生产经营的场所等不动产给予妥善处理，或者该部分办公、生产经营的场所占用的土地确认为国家所有，XX油田使用，并依照有关规定给予常、小、杨三村集体以补偿。

这样，既尊重了历史，又面对了现实；既依法保护了农村集体土地的所有权，又维护了国家利益；既解决了XX油田生产经营的场所问题，又稳定了社会生产、生活秩序；既化解了五十一年的土地之争矛盾，又促进了各方生产和经济的可持续发展，使农民安居乐业有田种，油田生产经营两不误。总之，一方和谐社会的建立基础是法律秩序、彼此沟通、相互理解、友好协商、追求双赢。